Работа для инвалидов: как привлечь работодателей?

С 1 июня по 31 декабря в Москве будет проведен эксперимент по экономической поддержке работодателей, трудоустраивающих людей с инвалидностью и создающих или сохраняющих рабочие места для них. Соответствующее постановление № 280-ПП от 24.05.2017 размещено на официальном сайте правительства Москвы.

Основная цель этого эксперимента - стимулирование работодателей к трудоустройству людей с инвалидностью, создание для них рабочих мест и их сохранение. Однако у этого эксперимента есть и другие задачи. Его проведение также направлено на создание условий для профессиональной адаптации людей с инвалидностью, получения новых знаний, приобретения необходимых для работы навыков и умений. Кроме того, будет поощряться обеспечение их стабильной трудовой занятости. Для этого планируется внедрить механизм трудового кураторства - сопровождения трудоустроенных инвалидов, которое будет осуществляться специально подготовленными сотрудниками.

Создание рабочих мест для инвалидов

Что же будет считаться созданием рабочих мест для людей с инвалидностью?

Под созданием рабочих мест для инвалидов понимается оснащение работодателем за счет собственных средств новых рабочих мест оборудованием, инструментами, сырьем, расходными материалами, что сделает возможным трудоустройство на них особой категории сотрудников.

Экономическая поддержка будет оказываться и тем работодателям, которые трудоустроят людей с инвалидностью после обращения за предоставлением такой поддержки, и тем, кто создавал рабочие места для них ранее, до обращения за поддержкой. Если работодатель обязан создавать квотируемые рабочие места в соответствии с действующим законодательством, будут учитываться рабочие места, созданные сверх этой квоты.

На новые рабочие места могут быть трудоустроены граждане Российской Федерации, проживающие в городе Москве.

К сотрудникам с инвалидностью прикрепят кураторов

Трудовое кураторство - это оказание людям с инвалидностью, принятым на работу, помощи в процессе их трудовой деятельности. Такая помощь будет оказываться трудоустроенным инвалидам I и II группы.

Куратор будет помогать сотруднику с инвалидностью при освоении им необходимых профессиональных знаний, в получении тех или иных умений и трудовых навыков, в организации его трудовой деятельности. Кроме того, куратор поможет подобрать и грамотно использовать технические средства реабилитации, которые будут использоваться в процессе его работы и на объектах работодателя.

Трудовые кураторы будут выполнять свои функции согласно заключенному трудовому договору или гражданско-правовому договору.

Работодатели получат субсидии

Экономическая поддержка работодателей будет осуществляться в форме субсидий из городского бюджета. Эти субсидии будут предоставляться для возмещения работодателям понесенных ими затрат на создание и сохранение рабочих мест для людей с инвалидностью. Такие затраты должны быть документально подтверждены.

Работодателям возместят затраты на уплату страховых взносов, начисленных в связи с трудоустройством инвалидов и созданием или сохранением рабочих мест для них. Будут также возмещены затраты на их профессиональное обучение и на получение ими дополнительного профессионального образования. Кроме того, работодателям за счет субсидий компенсируют затраты на заработную плату трудовых кураторов.

Субсидии будут предоставляться юридическим лицам, в т.ч. некоммерческим организациям, а также индивидуальным предпринимателям. В ходе проведения эксперимента департамент труда и социальной защиты населения города Москвы будет осуществлять контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий путем мониторинга эффективности использования субсидий, в т.ч. с использованием выездных проверок.

Размер субсидий определят по баллам

Для решения вопроса о предоставлении работодателю субсидии будет использоваться балльная система. Для получения субсидии необходимо будет набрать не менее 10 баллов. Преимущественное право на получение субсидий получат те работодатели, которые наберут наибольшее количество баллов. Размер субсидии по каждой заявке определит специальная комиссия.

Количество баллов, полученных работодателем и, соответственно, размер полученной субсидии будет зависеть от нескольких факторов: количества созданных рабочих мест для людей с инвалидностью, размера заработной платы, продолжительности отпуска сотрудника с инвалидностью. Баллы будут начисляться в зависимости от количества рабочих мест для людей с инвалидностью, уже созданных работодателем или создаваемых им после заключения договора о предоставлении субсидии, численности трудоустроенных инвалидов на созданные рабочие места, в т.ч. принятых на работу сверх установленной квоты. Количество баллов также будет зависеть от размера заработной платы, которую работодатель обязуется выплачивать человеку с инвалидностью: чем выше предполагаемая зарплата, тем большее количество баллов получит работодатель. На количество баллов повлияет и число оплачиваемых дней отпуска, превышающих установленную законодательством продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска.

* * *

Проблема трудоустройства людей с инвалидностью чрезвычайно актуальна, несмотря на прописанные в законодательстве обязательства для работодателей по приему на работу сотрудников с инвалидностью. Не самой эффективной оказалась и система квотирования. Так, к примеру, мы сообщали, что многие работодатели предпочитают платить штрафы, но не создавать рабочие места для людей с инвалидностью, т.к. сумма штрафа несопоставима с теми расходами, которые им придется нести при трудоустройстве инвалидов.

Ранее мы сообщали о том, что в скором будущем штрафы за отказ в трудоустройстве людей с инвалидностью могут быть повышены, т.к. нынешний их размер (от 5 до 10 тыс. руб.) очень часто не пугает работодателей. Штрафы за нарушение прав людей с инвалидностью при трудоустройстве составят от 30 до 50 тыс. руб. В официальном отзыве правительства отмечается, что это заставит работодателей выполнять закон о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Мы также писали о том, что Минтруд РФ подготовил законопроект о сопровождаемом содействии занятости людей с инвалидностью. Данный законопроект рассчитан, прежде всего, на людей с тяжелыми нарушениями здоровья, которые больше всего нуждаются в помощи при поиске работы. Он предполагает, что сотрудники служб занятости будут в инициативном порядке выявлять людей с инвалидностью, нуждающихся в работе, сопровождать их до момента трудоустройства и оказывать всестороннюю поддержку в закреплении на рабочем месте.