-
1
Где в законе прописана обязанность организаций обеспечивать доступную среду?
Все организации, оказывающие какие-либо услуги, обязаны обеспечить доступную среду людям с инвалидностью. Это следует из статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»:
«… организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам».
Кроме этого, сразу несколько документов предусматривают реализацию программ по созданию беспрепятственного доступа людей с инвалидностью и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам:
- Учрежденная Постановлением Правительства РФ от 01.12.2015 N 1297 государственная программа "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы;
- Учрежденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;
- Положение Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, которую Россия ратифицировала в 2012 году.
Кроме этого, ряд технических требований к оборудованию общедоступных мест средствами свободного доступа утвержден Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
-
2
Что грозит организациям, игнорирующим требования?
Организации, которые не выполняют требования законодательства, могут быть привлечены к административной ответственности. В КоАП г. Москвы есть, например, статья 8.23, которая устанавливает ответственность за невыполнение требований по приспособлению объектов или элементов благоустройства для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных граждан. Нарушителям среди юридических лиц грозит штраф в размере от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.
Причем случаи привлечения к ответственности заведений уже были. Например, можно посмотреть Решение Московского городского суда от 06.06.2016 по делу N 7-5770/2016 – по нему одному из московских кафе было отказано в удовлетворении жалобы на привлечение его к административной ответственности за отсутствие установленного пандуса.
Таким образом, практика показывает, что при обращении в суд шанс на удовлетворении своих требований есть.
-
3
Что делать если у кафе отсутствует пандус?
В таком случае можно обратиться сразу в несколько государственных органов.
Во-первых, в Роспотребнадзор, так этот именно он обязан контролировать соблюдение требований потребителей. Роспотребнадзор будет обязан провести проверку по факту выявленного нарушения.
Во-вторых следует обратиться в прокуратуру. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов, муниципальных образований. В обращении следует указать просьбу в адрес прокурора – обратиться с исковым заявлением «о понуждении к совершению определенных действий, выражающихся в возложении обязанности по обеспечению условий для беспрепятственного доступа людей с инвалидностью в кафе».
Также можно обратиться в Административно-техническую инспекцию района или в местный орган власти.
Еще один вариант – обратиться в суд самим. В данном случае исковое заявление будет «о понуждении совершить определенные действия». Перед его подачей необходимо выяснить официальное наименование организации, под которым она зарегистрирована в налоговом органе. Эта информация обычно размещается непосредственно в кафе или ресторане. Кроме этого, в идеале нужно понимать, является ли владелец кафе собственником помещения, в котором он расположен, или нет. Если нет, следует выяснить, кто именно является собственником и указать это лицо также в качестве ответчика.
Исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения кафе. В качестве примера, в том числе для составления заявления, можно использовать подобные дела из судебной практики. Например, Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 25.10.2012 по делу N 33-21476/2012 и Апелляционное определение Московского городского суда от 20.10.2015 по делу N 33-38548/2015.