Может быть, объясните, почему инвалид, проживающий один на 50 кв. м, получает выплату ЕДК в 797 рублей, а инвалид, проживающий в семье из четырёх человек в такой же квартире, - только 330 рублей? Чем один лучше другого? И в чём заключается великий смысл «справедливости»?
Игорь Иванов, Белгород
Закон есть закон?
После публикаций в последних номерах «АиФ-Белгород» материалов о порядке начисления ЕДК льготным категориям граждан, предоставленным управлением социальной защиты населения г. Белгорода, с таким вопросом в редакцию обращались и другие читатели. Чиновники социальных служб отвечают одно: таков закон, ссылаясь на статью 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Она предусматривает для них скидку не ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного и муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилого фонда), а в жилых домах без центрального отопления - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. А в соответствии с разъяснением Министерства регионального развития РФ от 25.12. 2006 года № 14713-РМ/07 одинокие инвалиды получают 50%-ную ЕДК за всю площадь, а те, кто живёт с семьями - только на долю помещения, приходящуюся на инвалида.
Мы не поленились и нашли это пресловутое разъяснение. В нём, кстати, сказано: «Формулировка статьи 17 Федерального закона № 181-ФЗ даёт основания полагать», что может быть применён вышеуказанный порядок начисления ЕДК для инвалидов».
«Доля инвалида»
Однако в Белгородской области не так давно был судебный прецедент: инвалид, проживающий вместе с семьёй, сумел доказать в мировом суде, что если раньше, до июля 2008 года - начала введения ЕДК - была 50%-ная скидка на оплату всех услуг ЖКХ, независимо от того, сколько человек проживало с ним вместе, то сейчас этой льготы никто не отменял. На 82-летнего Семёна Моисеевича Когана, пенсионера-инвалида и его семью подала иск в суд ОАО «Белгородская теплосетевая компания» с требованием взыскать 4 724 рубля задолженности за потреблённую тепловую энергию. Эту задолженность насчитали как раз с 2006 года, когда начало действовать «разъяснение»и по апрель 2008 года.
Пенсионер написал судье возражение, в кото-ром указал, что у него лично и его семьи нет никаких договорных отношений с теплосетевой компанией, предоставил квитанции по оплате, а также изложил своё видение проблемы. Он укаазал, что статья 153 Федерального закона № 122-ФЗ от 24.08.2004 года, ссылка на которую и ввела термин «доля инвалида», так же как и статья 55 Конституции РФ, подтверждает невозможность в социальном государстве, каковым является Россия, умалять, ущемлять никакими нормативными актами права граждан, в том числе установленные и действовавшие до 31 декабря 2004 года льготы для некоторых категорий граждан. Конституционный Суд РФ признал конституционной норму Закона о монетизации льгот, согласно которой органы местного самоуправления не вправе ухудшать социальное положение граждан, имевших до 1 января 2005 года право на льготы и компенсации.
- Ни прокурор, ни директор департамента ЖКХ Минэкономразвития - никто не в праве толковать федеральные законы, - говорит Семён Коган. - Тем более фразами «даёт основание полагать». Это не более чем их личное мнение, совсем не обязательное для правовых отношений.
Как бы то ни было, но от иска к пенсионеру ОАО «Белгородская теплосетевая компания» отказалась, пояснив, что задолженности за потреблённую тепловую энергию он не имеет. Что же касается толкования федеральных законов в различных структурах как на региональном, так и на федеральном уровнях, то тут, как говорится, вопрос остаётся открытым. Мы, как и наши читатели, так и не нашли ответа на вопрос, чем одинокий инвалид лучше семейного.
Татьяна Черных
Источник: belgorod.aif.ru