В настоящее время в Курской области проживает 126 тыс. инвалидов, более 40% из них - люди молодого трудоспособного возраста. Согласно Конституции РФ, они имеют такие же права, как и остальные жители страны. Например, при желании могут прийти на прием к чиновнику, могут свободно посещать стадионы, медицинские учреждения, общественные места. Однако большинству курских инвалидов все это может только сниться. К сожалению, сегодня окружающий мир не приспособлен для комфортного проживания людей с ограниченными возможностями. И это несмотря на все усилия, которые, вроде бы, прилагает государство.
Безбарьерная среда для курских инвалидов: миф или реальность?
В сентябре 2008 года Россия подписала конвенцию ООН по правам инвалидов, которая предусматривает создание комфортной безбарьерной среды, обеспечивающей право инвалидов на работу, медицинское обслуживание, образование, полноценное участие в общественной жизни. Присоединение к Конвенции - фундаментальное решение, оно накладывает на страну весьма серьезные обязательства. Теперь Россия должна принять все меры по ее исполнению. Соответственно, потребуется корректировка законодательной, нормативно-правовой базы, а также значительные финансовые затраты, что в нынешней ситуации, конечно, непросто.
Согласно российскому законодательству, полномочия по созданию безбарьерной среды для инвалидов относятся к компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ. По словам председателя комитета соцобеспечения Курской области Ольги Новиковой, на протяжении многих лет в регионе принимаются определенные меры по созданию «комфортной среды» для инвалидов. «Начиная с 2001 года в региональную целевую программу по социальной поддержке инвалидов включаются мероприятия, направленные на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Так, по областной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов Курской области в 2006-2008 гг.» звуковыми сигналами, светофорами, дорожными знаками и линиями разметки оборудовано 25 перекрестков. В рамках целевой программы «Социальная поддержка и улучшение положения детей в 2008-2010 гг.» приобретены средства реабилитации для обучения детей-инвалидов по зрению и с выраженными нарушениями опорно-двигательного аппарата. Всего же за 2007-2009 было закуплено 1 260 единиц технических средств реабилитации, что способствовало созданию более комфортной среды жизнедеятельности для 600 инвалидов по слуху и с проблемами опорно-двигательного аппарата», - рассказала Ольга Новикова.
В связи с тем, что областная целевая программа поддержки инвалидов в 2008 году завершила свое действие, была принята аналогичная программа на 2009-2011 годы. Она сохранила основную концепцию и структуру предыдущей, однако в ней появился новый раздел - «Формирование доступной для инвалидов среды», предусматривающий обеспечение инвалидов техническими средствами.
Вместе с тем, признаются курские чиновники, принимаемых в регионе мер недостаточно для обеспечения комфортного проживания инвалидов. Сегодня состояние инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры абсолютно не приспособлено для людей с ограниченными возможностями. Как показали итоги проведенной в начале 2009 года прокуратурой региона проверки, большинство муниципальных образований и организаций всех форм собственности не соблюдают права инвалидов на равный доступ к объектам здравоохранения, многоквартирным домам, транспорту, культурным и спортивным сооружениям. Отсутствие пандусов и парковочных мест для спецтранспорта инвалидов - наиболее распространенные нарушения. Отметим, по итогам проверки было вынесено 67 представлений, возбуждено 60 дел об административном правонарушении, направлено в суд 35 исковых заявлений об обязании обеспечить условия беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.
Причина происходящего проста и банальны - отсутствие финансов в бюджетах всех уровней. «В связи с этим мы вместе с многочисленной армией инвалидов возлагаем надежды на принятие в 2010 году областной целевой программы «Формирование комфортной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных граждан на 2010-2014 годы». Еще в феврале была создана рабочая группа по разработке законопроекта. Уже проведено общее заседание и несколько заседаний по планируемым направлениям программы», - рассказала Ольга Новикова.
Их будет три. Первое включает мероприятия по приспособлению для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, включая здания, в которых расположена администрация, учреждения здравоохранения, образования, соцобслуживания, а также спортивные сооружения, места отдыха и пр. Второй раздел носит название «Развитие системы транспортного обслуживания». Он предполагает закупку низкопольного общественного транспорта, создание специализированного «социального такси». Третье направление предусматривает проведение мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к средствам массовой информации и связи.
«Разделы программы на первом этапе будут представлены небольшим количеством мероприятий, ведь невозможно ни физически, ни материально переоборудовать сразу все социальные объекты. Например, мы определили ряд наиболее посещаемых инвалидами мест (всего их 16), которые в первую очередь подвергнуться переоборудованию. Но даже для реализации первого этапа потребуются значительные объемы финансирования. Ориентировочная стоимость на разработку в 2010 проектно-сметной документации для последующей частичной реконструкции 16 объектов составляет не менее 1,5 млн. рублей, стоимость одного низкопольного автобуса - 5,4 млн рублей, троллейбуса - 7,4 млн. руб. Создание «социального такси» обойдется в сумму порядка трех миллионов рублей», - отметила Ольга Новикова.
Судя по всему низкопольные автобусы и «социальное такси» в Курске появятся еще не скоро. Что касается программы «Формирование комфортной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных граждан на 2010-2014 годы», то ее разработка уже завершена. После соответствующих согласований она будет представлена на рассмотрение правительства области. Ориентировочно, это случится уже в сентябре.
Курские инвалиды не хотят или не могут работать?
Однако безбарьерная среда - это не только сооружение пандусов и перил. Это понятие гораздо шире, оно включает в себя создание таких условий, при которых инвалиды могли бы получить всестороннее обслуживание и не чувствовали себя выброшенными из жизни, людьми второго сорта. Зачастую, для того чтобы почувствовать себя полноценным членом общества, человеку с ограниченными возможностями надо не так уж и много - работу, возможность заниматься делом, содержать себя и свою семью. Вместе с тем, по словам заместителя председателя комитета по занятости населения Курской области Валентины Ильченко, сегодня инвалиду найти работу если и не невозможно, то очень сложно.
«В настоящее время на учете в службе занятости зарегистрировано порядка 2 300 инвалидов. Однако сложившаяся ситуация, когда наблюдается повсеместное сокращение, привела к полному отсутствию рабочих мест для инвалидов. Поэтому сегодня в первоочередном порядке мы направляем инвалидов на временные места, создаваемые в рамках специальной программы. В первом полугодии таким образом удалось устроить 161 человека. В общей сложности с начала 2009 года на постоянную и временную работу было трудоустроено 353 инвалида», - рассказала Валентина Ильченко.
Помимо непосредственного устройства людей с ограниченными возможностями на работу, областная служба занятости занимается также их профориентированием, консультированием, обучением по специальностям, востребованным на рынке. Так, с начала года 130 инвалидов воспользовались услугами по профориентации, 75 - смогли получить специальность оператора ЭВМ, бухгалтера, парикмахера, маляра, менеджера.
«Кроме того, мы постоянно проводим ярмарки вакансий, в том числе и специально для выпускников училища-интерната для детей-инвалидов. Сотрудник службы занятости регулярно выезжают в областной медико-социальный реабилитационный центр Преподобного Феодосия Печерского для проведения консультаций. Здесь они рассказывают об имеющихся вакансиях, о возможности переобучения в соответствии с медпоказаниями и рекомендациями. Таким образом, мы сотрудничаем уже 10 лет, за это время было организовано 132 выездных консультации, шесть - с начала этого года», - сообщила Валентина Ильченко.
А вот закон о квотировании рабочих мест для инвалидов, по словам представительницы комитета занятости, в регионе не работает. «Большинство имеющихся согласно квоте мест сегодня заняты, а создание новых вызывает большие трудности. Другая проблема заключается в том, что, как правило, работодатели предлагают инвалидам вакансии, где либо требуется низко квалифицированный труд, либо условия не соответствуют медицинским показаниям», - отметила Валентина Ильченко.
Однако зачастую и сами инвалиды по разным критериям не отвечают требованиям имеющихся вакансий. По статистике, более 50% из них не имеют высшего образования, многие потеряли квалификацию в процессе длительной болезни, 66% - люди в возрасте более 45 лет, а основная масса вакансий все же имеет возрастной ценз. К тому же и у самих инвалидов слишком низка мотивация к труду, ведь выходя на работу, они лишаются всех социальных выплат.
«Проблему трудоустройства инвалидов можно было бы решить путем организации специальных рабочих мест. Но, к сожалению, с момента ликвидации Государственного фонда занятости у комитета занятости отсутствует возможность выделять на это средства. Поэтом сегодня в работе с данной категорией населения мы ориентированы на конкретную адресную помощь каждому человеку», - подчеркнула Валентина Ильченко.
Помоги себе сам
Пока чиновники сетуют на отсутствие денег, курские инвалиды действуют по принципу «помоги себе сам», и даже в сложных экономических условиях находят возможности создавать новые рабочие места. Например, в докризисные времена курское отделение Всероссийского общества глухих занималось пошивом спецодежды, получая заказы не только от курских, но и от крупных российских компаний. Однако в последние месяцы заказов практически не стало. «Видя это, мы начали работать над новыми направлениями, подготовили и направили в Минсоцздравразвитие пять программ по развитие различных производств на базе нашего общества. Одну из них - по переработке рыбы - выбрали. Теперь мы планируем заниматься вялением и копчением рыбных деликатесов», - рассказал председатель Курского регионального отделения ВОГ Виталий Качергис.
Производство разместится в самом центре города - на ул. Верхняя Луговая, 76а. Еще несколько месяцев назад здесь были настоящие трущобы, сейчас - современный мини-завод, для которого было закуплено новейшее современное оборудование, обеспечивающее полную экологическую безопасность. Более того, разработан бренд будущей продукции с символичным, по словам Виталия Качергиса, названием - «Акватория». «Акватория» - это не только марка нашей продукции. Этим названием мы как бы хотим сказать, что, открывая наш цех, мы создаем свою акваторию - обособленный мир, пространство, где люди, объединенные общими целями, общаются на только им понятном языке - языке жестов», - отметил он.
Однако на пути инвалидов неожиданно возникло препятствие в лице жителей улицы В. Луговая, которые выступили против открытия по соседству рыбного производства. На прошлой неделе даже прошли публичные слушания по этому вопросу, в ходе которых представители курского отделения ВОГ попытались доказать всю безвредность будущего предприятия для жителей улицы и полезность для самих инвалидов. Но даже несмотря на возникшие препоны, курские инвалиды не теряют энтузиазма, и не позднее чем через две недели обещают запустить производство. А дальше - больше. В планах - открытие в Курском районе завода по переработке рыбных отходов и производству комбикормов на 75 рабочих мест.
А вот курянин Олег Горяйнов пошел еще дальше - он разработал целую программу по социальной и трудовой реабилитации инвалидов, которую назвал «Город мастеров».
«Город мастеров» - это своеобразный реабилитационный центр, где живут и работают инвалиды и члены их семей. Причем наличие рядом близких людей - обязательное условие, ведь, по мнению разработчика проекта, вместе легче справляться с трудностями. Попасть в центр может любой желающий, независимо от заболевания и возраста: будь-то 18-летний юноша или убеленный сединами 70-летний пенсионер - каждый сможет найти здесь себе занятие по душе, которое к тому же будет приносить доход. «В центре мы планируем развивать народные промыслы, деревообработку, например, изготовление скамеек, стульев. Хотим открыть цех по металлообработке, теплицу, класс по обучению компьютерной грамоте и углубленному изучению 1С-бухгалтерии, попробовать заняться разведением кроликов и редких пород кур», - рассказал Олег Горяйнов.
Кстати, сам он пополнил ряды людей с ограниченными возможностями семь лет назад, когда у успешного человека, кандидата наук случился инсульт. «Три года я просидел перед телевизором. Жена уходила на работу к семи утра и возвращалась в восемь вечера. Весь день я был предоставлен сам себе, и в голову уже такие мысли начали лезть... В один прекрасный день я решил - все, хватит», - вспоминает Олег.
Так на свет появился «Город мастеров». Правда пока он существует лишь на бумаге и в головах автора. На воплощение задуманного в жизнь нет средств - по подсчетам Олега Горяйнова 250-270 млн. рублей. Уже четыре года он обивает пороги различных инстанций, пытаясь превратить свой проект из виртуального в реальный. Тщетно. Где-то ему говорят, что четыре года - это слишком мало, идея еще должна «вылежаться», кто-то откровенно заявляет, что дело инвалида - сидеть дома перед телевизором. Олег не обижается. Просто переживает, что век человека с ограниченными возможностями действительно ограничен, и он может просто не успеть реализовать свой проект...
Автор: Олеся Сидельникова
Источник: kurskcity.ru