А бюрократия потом
Федеральный закон об основах социального обслуживания граждан, вступивший в силу с 2015 года, определил: все получатели соцуслуг имеют право на составление индивидуальной программы. Предоставлять государственные социальные блага теперь будут исходя из потребностей каждого конкретного человека. Причем к потребностям отнесены не только льготные лекарства или компенсации на оплату услуг ЖКХ, но и, например, изучение иностранных языков, освоение компьютера или занятия танцами.
Но работа над индивидуальной программой требует времени, а как теперь быть тем, кому социальная помощь понадобилась немедленно и времени на бумажную волокиту попросту нет? "Специально для таких случаев в региональный закон о государственной социальной помощи вводится новое понятие - экстренная помощь", - рассказывает зампред областного правительства Ольга Забралова. Ее смогут получать те, кто попал в трудную жизненную ситуацию. Одиноким жителям области экстренно положены 10 тыс. руб., семейным - по 7 тыс. руб. на каждого члена семьи. При чрезвычайных ситуациях, связанных, например, со стихийным бедствием или катастрофой, суммы вырастают до 30 и 50 тыс. руб. соответственно. Это без учета отдельных распоряжений о дополнительных выплатах, которые обычно принимают власти после ЧС.
В категорию экстренных, кстати, включены психологическая и юридическая помощь, которую также можно получить в день обращения в органы соцзащиты и без лишних бюрократических процедур.
Старики и дети - в приоритете
Поменялись с начала года ежемесячные суммы выплат для подмосковных получателей детских пособий. Но не для всех. Родителям малышей от полутора до трех лет платят на тысячу больше - от 3,2 до 5,4 тыс. руб. в зависимости от состава семьи. Детям от 7 до 16 лет пособия уменьшили, теперь им положено от 547 руб. до 1,1 тыс. руб. в месяц. Размеры выплат на детей до полутора лет и от 3 до 7 лет остались на прошлогоднем уровне: 1,1-4,4 тыс. руб. "Мамы грудничков получают еще федеральное пособие на ребенка, которое выплачивается до полутора лет. А родители с детьми-школьниками потенциально могут найти работу, что в силу объективных причин не всегда возможно для мам, имеющих детей детсадовского возраста", - объясняет принцип индексации пособий министр социальной защиты населения области Ирина Фаевская.
На 737 руб. вырос в Подмосковье и прожиточный минимум для пенсионеров, который теперь составляет 7,5 тыс. руб. Всем неработающим жителям, получающим меньший доход, положена региональная доплата до прожиточного минимума. В прошлом году на нее имели право более 98 тыс. пожилых граждан, в этом получателей оказалось уже 149 тыс. человек.
Новую льготу получили в этом году подмосковные труженики тыла, которых в области проживает более 100 тыс. человек. Им дали право на бесплатное лекарственное обеспечение. Ранее эта категория льготников оплачивала 50% стоимости лекарств.
Добрые частные руки
Плату за соцуслуги, предоставляемые на дому и в отделениях дневного пребывания центров соцобслуживания населения, власти повышать не стали. Она остается прежней - от 10 до 30% реальной стоимости услуг. Сумма оплаты зависит от ежемесячного дохода пенсионера, но действует такой процентный коэффициент только в том случае, если доход не превышает трехкратный прожиточный минимум. Впрочем, среди 70 тыс. обслуживаемых на дому жителей области более высокими доходами могут похвастаться немногие.
В планах властей на этот год - расширить спектр предоставляемых на дому услуг. "До 20% из них мы хотели бы передать в частные руки, - говорит Ольга Забралова. - Такие услуги, как доставка продуктов и лекарств, уборка квартиры, сдача белья в прачечную, вполне могут оказывать и негосударственные учреждения". Это не только снимет нагрузку с бюджетных соцработников, но и создаст конкурентные условия, способные повысить качество обслуживания населения. За частными ц4енами при этом будет продолжать следить государство.
Добраться до транспорта
Самой массовой и дорогостоящей социальной услугой в Подмосковье считается бесплатный проезд льготников в общественном транспорте, которым пользуются 2,1 млн человек. Бюджету это обходится в 13,7 млрд руб. в год, из которых 4,4 млрд область платит Москве за проезд своих жителей на метро и наземном транспорте. Причем на соседней территории граждане пользуются этой льготой крайне неравномерно. Из 1,8 млн подмосковных жителей, имеющих социальную карту, половина совершают менее 10 поездок по Москве в месяц, 16% - от 21 до 40 поездок, а еще 10% предпочитают получать транспортную льготу деньгами. Оставшиеся 25% накатывают по 50-60 и более поездок ежемесячно. "Это, как правило, работающие пенсионеры, фактически не нуждающиеся в господдержке", - считает зампред Московской областной Думы Иван Жуков. Нередко они к тому же работают в Москве, уплачивая туда свои налоги. В общем, социальная справедливость явно хромает: одни льготники расходуют в месяц 500 рублей государственных денег, другие - тысячи. Потому система предоставления транспортных льгот в Подмосковье может быть пересмотрена. Область рассматривает опыт других субъектов страны: большинство из них лимитирует эту меру соцподдержки либо количеством поездок, которые льготник может совершить в месяц, либо деньгами, которые выдаются человеку для оплаты проезда в транспорте. Но что-то менять в существующей системе транспортных льгот областные власти обещают только после обсуждения всех нюансов с жителями. И, скорее всего, уже не в этом году.
Кстати
С 1 января 2015 года услуги по обеспечению федеральных льготников-инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями переданы региональным отделениям Фонда социального страхования РФ. В этой связи во всех подмосковных филиалах ФСС открыты "горячие линии", где жителям области окажут помощь в случае возникновения трудностей с получением кресел, протезов и других средств реабилитации. Телефоны представлены на главной странице сайта ФСС.
Ирина Рыбникова
Источник: Российская Газета