В России вопрос иностранного усыновления в связи со случаями гибели российских сирот имеет особую актуальность. Самый громкий случай произошел в 2008 году. В феврале того года американцами Майлсом Харрисоном и Кэрол Линн Эксманн-Харрисон был усыновлен Дима Яковлев (Чейс Харрисон). Однако спустя четыре месяца мальчик погиб: приемный отец на 9 часов оставил сына в закрытой машине на жаре. На момент смерти мальчику было 1 год и 9 месяцев. По американскому законодательству приемному отцу грозило до 10 лет лишения свободы, но 17 декабря 2008 года он был оправдан.
Два года назад, 28 декабря 2012 года, президент России Владимир Путин подписал так называемый «закон Димы Яковлева», запрещающий американским гражданам усыновлять российских детей. Закон вступил в силу в январе 2013 года, он стал ответом РФ на принятие в США Закона Магнитского, вводящего персональные санкции в отношении российских чиновников, причастных к гибели в тюрьме аудитора компании Firestone Duncan Сергея Магнитского.
Что изменилось с введением в действие «закона Димы Яковлева», как повлиял запрет на международное усыновление и насколько охотнее стали забирать детей-сирот россияне, разбирался «Росинформ».
Против ЛГБТ-семей
После вступления в силу «закона Димы Яковлева» российские власти начали спешно вносить дальнейшие поправки в правила усыновления. Необходимость внесения таких изменений была продиктована вводом законодательства против пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних.
Так, с апреля 2013 года на территории РФ действует запрет на усыновление детей в странах, где разрешены браки между лицами одного пола. Под такой запрет попадает не только однополая пара, но и любой одинокий кандидат, являющийся гражданином страны, где узаконены однополые браки, независимо от его ориентации (п. 1 ст. 127 Семейного кодекса РФ). Эти меры приняты с целью не допустить попадания сирот в однополые семьи.
В наше время однополые браки разрешены не только в США. «Вирус однополых семей» распространился на следующие страны: Франция, Италия, Великобритания, Нидерланды, Бельгия, Испания, Канада, Норвегия, Швеция, Дания, Португалия, Исландия, Аргентина, Мексика, Бразилия, Уругвай и ЮАР. Очевидно, что пространство для усыновления российских детей стремительно сужается. До недавнего времени исключение было сделано для Франции и Италии путем подписания специальных двусторонних соглашений. Такой договор предусматривает жесткий контроль за жизнью усыновленных российских сирот за рубежом.
Тем не менее, некоторые парламентарии уверены, что данный закон не сможет гарантировать стопроцентную защиту прав и интересов ребенка. К примеру, в прошлом году американские журналисты раскрыли нелегальную сеть посредников и торговцев несовершеннолетними. По информации СМИ, 261 ребенок выставлялся на обмен или продажу в США. При этом большинство детей (около 70%), от которых пытались избавиться родители, попали в США из-за границы, причем 26 сирот были усыновлены в России. Видимо, законодателям еще предстоит подумать, как можно решить названную проблему.
Кстати, помимо запретов на общефедеральном уровне отдельные субъекты РФ также могут вводить запреты на международное усыновление в рамках конкретного региона. Например, в сентябре 2013 года в Кемеровском крае были запрещены любые усыновления кузбасских детей-сирот гражданами иностранных государств.
Дела семейные
Пока власти борются с ЛГБТ-семьями, уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов подводит итоги уходящего года. На днях Астахов сообщил, что уровень иностранного усыновления снизился в текущем году на 65%. Это связано с тем, что для граждан стран, с которыми у РФ нет соответствующего договора, усыновление фактически невозможно.
Что касается ситуации внутри страны, омбудсмен отметил, что в целом число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые находились в детских учреждениях, стало меньше. «К примеру, на 2009 год таких детей насчитывалось 125 тыс. 45 человек, а на начало 2013 года их было 78 тыс. 226 человек. Это происходит на фоне роста желающих взять приемного ребенка в семью. При этом в 2013 году на 34,3% больше инвалидов-сирот приняли в свои семьи российские приемные родители», - заключил Астахов.
Господдержка
Государство гарантирует каждому ребенку защиту прав и их законных интересов, а также обеспечивает поддержку граждан, желающих принять ребенка на воспитание. Усыновители имеют право на получение не только общих, но и специальных выплат. Если же общие выплаты по закону положены всем родителям, имеющим детей, то специальные пособия предусмотрены только в связи с процедурой усыновления.
С 1 января 2014 года размер единовременной выплаты при усыновлении составляет 13 741,99 руб. и подлежит ежегодной индексации. Однако если усыновляется инвалид, несовершеннолетний старше 7 лет или одновременно братья (сестры), то размер такого пособия составляет уже 105 000 руб. на каждого усыновленного ребенка. Получается, что в случае одновременного усыновления брата и сестры размер единовременного платежа составит 210 000 руб. Кроме единовременных специальных выплат для усыновителей существуют пособия по уходу за ребенком или декретный отпуск при усыновлении. Размер этой выплаты варьируется от 2 576,63 руб. до 10 306,50 руб., в зависимости от количества усыновленных детей и заработка усыновителя. Также не стоит забывать о пособиях на усыновленного ребенка, установленных субъектами РФ и о материнском капитале, который действует, начиная с 1 января 2007 года.
«Закон Димы Яковлева» вызвал неоднозначную реакцию у так называемой либеральной части нашего общества. В начале прошлого года в нескольких городах России даже состоялись шествия против этого закона, получившие в народе нарицательное имя «марш подлецов». Среди «подлецов» можно было увидеть известных младодемократов 90-х – Касьянова, Немцова и Рыжкова, западных грантоедов – депутатов от партии «Справедливая Россия» Илью Понамарева, Дмитрия Гудкова, опального эсеровца Геннадия Гудкова, а также членов маргинальной части оппозиции – Удальцова и Яшина. Марширующие требовали отмены законопроекта, поскольку он, якобы, лишает основных конституционных прав детей – право на жизнь. Немногочисленная акция, носящая во многом провокационный характер, вызвала не столько поддержку в обществе, сколько наоборот - отвращение. Ни один из лозунгов так и не нашел своего отражения в жизни. Однако спустя два года можно констатировать, что дети-сироты не остались без внимания общественности, и, вопреки мнению «подлецов», многие из них, в том числе и инвалиды, обрели свое право на жизнь - долгожданных маму и папу, но уже там, где они родились, где им суждено вырасти, где их дом и Родина - в России.
Алиса Ермакова
Источник: РосИнформБюро