Архив:

Пять лет с правом переписки

Может ли федеральный льготник получать и региональные льготы? Чтобы отстоять свои права, ветерану пришлось самому досконально изучить все законы. Уже пять лет переписывается с чиновниками всех уровней Владимир Андреевич Янин.

Он добивается ответа: где, в каком законе написано, что федеральный льготник, каким является сам Янин, не вправе пользоваться региональными льготами, если у него есть на то основания?

Лично у Владимира Андреевича этих оснований больше чем достаточно. Он и инвалид II группы, и ветеран войны, и ветеран труда, и реабилитированный вследствие необоснованных политических репрессий... Собственно, последнее обстоятельство и толкнуло его на борьбу с чиновниками.

Два места в автобусе не займешь

Реабилитированные, как известно, относятся к числу региональных льготников - все положенные им льготы содержатся в законе города Москвы N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы".

Размер ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) у них куда меньше, чем, например, у федерального инвалида, зато натуральных льгот намного больше. А если быть точным, то на 8, причем они "неповторяющиеся". Это важно, поскольку федеральный закон не позволяет пользоваться одной и той же мерой соцподдержки дважды или трижды. Раз у вас есть право на бесплатный проезд по разным основаниям - вы не займете два места и две путевки в санаторий вам не дадут. Но почему нельзя воспользоваться остальными льготами? Между тем городские чиновники отказали Янину в таком праве.

- Москва в законе N 70 установила свой порядок, согласно которому ветеран, заслуживший несколько оснований, имеет право пользоваться льготами одного основания, по которому получает ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ), - говорит Владимир Андреевич. - Я получаю их как инвалид. Выходит, как реабилитированному мне ничего не положено.

А там, между прочим, есть такие важные льготы, как первоочередное предоставление садовых участков, прием в дома-интернаты вне очереди, бесплатная санаторная путевка - тоже в первую очередь и компенсация, если она не использована, а также возмещение затрат на междугородный железнодорожный проезд по территории РФ раз в году... Почему меня и других реабилитированных лишают такой возможности?

В общем, Янин стал штудировать федеральные законы - нигде не сказано, что федеральный льготник не может пользоваться региональными льготами.

- Я только начал писать по ин станциям, как пришла делегация из столичного департамента соцзащиты, - рассказывает Владимир Андреевич. - Спрашивают: что вам нужно - может, новый холодильник или квартиру отремонтировать? А у меня тогда была неподъемная инвалидная коляска. Говорю: коляску бы полегче. И что вы думаете? Доставили - легкую из титана, как для спортсменов. И стиральную машину-автомат привезли. Потом чиновники упрекали: мы же вам и коляску, и машину-автомат, а вы все пишете и пишете... Так я же не за себя стараюсь!

Справка об освобождении N 80

Большинство льгот, которые Янин с боем выбивает у чиновников, ему самому вряд ли пригодятся. В свои 82 года он вообще не выходит из дома, с трудом передвигаясь на костылях по квартире. Инвалидность получил еще в детстве. Мечтал стать летчиком - как родной дядя. В деревне, куда его отправили на лето, сделал парашют из бумаги и сиганул с крыши. Тогда ему было пять лет. Потом - два года в гипсе, еще два - в корсете... Поставили диагноз: костный туберкулез. Его лечили и в России, и в Австрии, где отчим Иван Леопольдович Лоренц (он из русских немцев) до войны был послом СССР. Отчима расстреляли в 1942 году, мать отправили в лагерь, а Володю, которому шел 16-й год, - в ссылку в Казахстан. Там он провел 12 лет, а мог бы до скончания века, поскольку считался бессрочником. Его освободили и реабилитировали после смерти Сталина в 1954 году. Причем в числе первых - справка под номером 80.

Бумажная победа

Кое-чего Янин уже добился. С правом на три льготы согласился даже столичный департамент соцзащиты населения. Например, деньги за неиспользованную путевку стали выплачивать с 2007 года, подтвердили внеочередной прием в дома-интернаты и готовы предоставлять вне очереди садовые участки...

Хотя прежде из столичного департамента соцзащиты населения отвечали как под копирку: "Повторно разъясняем, что меры социальной поддержки предоставляются гражданину по одному из оснований, установленных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами. Эти нормы были учтены и сохранены в законе города Москвы N 70 "О мерах по социальной поддержке отдельных категорий жителей города Москвы", что отражено в ст. 13". (18.06.2008).

- Вы посмотрите: все ответы противоречат друг другу, - Владимир Андреевич достает папку с перепиской. - Каждый толкует закон по-своему.

Вот управление соцзащиты населения района Хамовники разъясняет: "Реабилитированному гражданину меры социальной поддержки могут быть предоставлены лишь в случае его отказа от получения мер социальной поддержки, установленных для инвалидов". (Кстати, за этот неправомерный ответ хамовнический межрайонный прокурор г. Москвы объявил начальнику управления предостережение о недопустимости нарушения закона.)

А например, в августе 2007 года Янину пришел ответ из городской прокуратуры: мол, вы не имеете права на компенсацию неиспользованной путевки на лечение... "А мы еще в апреле, - смеется Владимир Андреевич, - эту компенсацию в 3 тысячи получили".

Янин вступил в переписку почти со всеми федеральными ведомствами и получил подтверждение своей правоты. Из Минздравсоцразвития России ему ответили заместитель директора правового департамента минздравсоцразвития С.Ф. Вельмяйкин: "...ограничений в части предоставления различных мер социальной поддержки по нескольким нормативным правовым актам не содержится (N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", N 5-ФЗ "О ветеранах", N 1761-1 " О реабилитации жертв политических репрессий"). По нашему мнению, на различные меры социальной поддержки вы имеете право по нескольким основаниям, то есть как лицо, репрессированное по политическим мотивам, впоследствии реабилитированное, инвалид II группы и ветеран труда".

Генпрокуратура тоже сказала свое веское слово: "... действующее законодательство не исключает одновременного получения разных форм социальной поддержки по нескольким основаниям. Если гражданин отнесен к нескольким льготным категориям (реабилитированное лицо, инвалид, ветеран труда), он вправе реализовать меры социальной поддержки, установленные законодательством для одной льготной категории и не предоставляемые для другой". Подпись - Л.И. Коптевой, начальника управления по надзору за соблюдением прав и свобод граждан Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства (14.02.2007).

Между тем

Янин - настырный. После его обращения на "Прямую линию" к тогдашнему президенту Путину (сумел-таки дозвониться!) признано его право на 6 льгот из 8. А после обращения к следующему президенту Медведеву и седьмую льготу отспорил. Осталась последняя: "первоочередное предоставление путевки реабилитированному". У инвалида тоже есть право на санаторную путевку, но не первоочередное... Чиновники говорят: это одна и та же мера соцподдержки, а он доказывает, что между ними - "две большие разницы".

Можно ли это считать победой? Пока - только на бумаге. Потому что предоставление этих льгот требует дополнительного финансирования из бюджета Москвы, а оно не предусмотрено. Значит, точку в этой истории ставить рано. И таких, как Янин, по стране сотни тысяч. Всем им чиновники продолжают твердить, что они имеют право на льготы только по одному основанию, хотя в законе такого запрета нет.

"Горячая линия" департамента соцзащиты населения Москвы: тел. 691-34-78.

Ольга Парфенова

Источник: sb.by

ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ