Портал №1 в России по проблемам людей с инвалидностью

Архив:

"Доступная среда" снизит барьеры для инвалидов?

Программа "Доступная среда", направленная на улучшение жизни инвалидов и интеграцию людей с ограниченными физическими возможностями в общество рассмотрена накануне на заседании федерального правительства. Министр здравоохранения Татьяна Голикова представила правительству России проект новой федеральной целевой программы «Доступная среда-2011-2015» для инвалидов.

В России 13 млн инвалидов - это более 9% населения страны, отметил, открывая заседание, премьер-министр Владимир Путин. "Долгие годы проблемы инвалидов замалчивались, как бы пытались эти проблемы вообще не замечать, - заявил глава Кабмина. - Государство по факту ограничивалось выплатой пенсий или пособий. Многие инвалиды оказывались замкнуты в четырёх стенах, отгорожены, по сути дела, от общества. Чтобы получить образование, сделать профессиональную карьеру, приходилось буквально пробивать многочисленные препоны. Естественно, это было под силу далеко не каждому. Задача государства - кардинально изменить ситуацию к лучшему, создать людям все необходимые условия для активной, полноценной, достойной жизни, так, как это происходит в большом количестве стран с развитой экономикой". Об этом сообщает пресс-служба российского правительства.

Он напомнил, что было серьёзно обновлено законодательство, обеспечивающее права инвалидов. Также для инвалидов введены особые ежемесячные выплаты, сформирован социальный пакет, включающий бесплатные лекарства, санаторно-курортное лечение, проезд в пригородном железнодорожном транспорте. В период кризиса в рамках региональных программ, направленных на снижение напряжённости на рынке труда, оказана помощь в трудоустройстве более 60 тыс. граждан, имеющих инвалидность.

Начиная с 2010 года работодателю возмещаются затраты на приобретение специального оборудования для оснащения рабочих мест для инвалидов в размере 30 тыс. рублей на одно рабочее место. В 2011 году такая компенсация составит уже 50 тыс. рублей.

Россия подписала конвенцию ООН "О правах инвалидов", ратифицировала Европейскую социальную хартию. Таким образом, наша страна стала ориентироваться на лучшие мировые стандарты.

Премьер заметил: "Теперь перед нами стоит задача - на деле снизить и, где реально возможно, полностью ликвидировать сохраняющиеся барьеры для инвалидов, убрать всё то, что мешает людям пользоваться услугами транспорта, получать образование и медицинскую помощь, обращаться в государственные и муниципальные органы и, конечно, трудиться. Кроме того, должна получить развитие система реабилитации инвалидов, а также - существенно усовершенствованы принципы медико-социальной экспертизы, которые пока вызывают серьёзные нарекания граждан".

По словам Путина, все эти проблемы призвана решать специальная государственная программа "Доступная среда на 2011-2015 годы".

В программе учтены требования конвенции ООН "О правах инвалидов", а также предложения общественных организаций инвалидов. Согласно программе, к 2015 году должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам социальной инфраструктуры, транспорта, связи и информации, образования.

На первом этапе будут реализованы региональные пилотные проекты по отработке механизмов формирования доступной среды. На втором этапе предполагается приступить к проведению полномасштабной работы на всей территории Российской Федерации.

Кроме того, особое внимание будет уделено созданию так называемой безбарьерной школьной среды, позволяющей нормально учиться в обычных школах детям с ограниченными возможностями. На реализацию программы планируется направить порядка 47 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета в течение ближайших трёх лет будет направлено 7 млрд рублей.

Прогноз этих расходов на программу "Доступная среда на 2011-2015 годы" - 46,9 млрд руб. (федеральный бюджет в целом - 26,9 млрд руб., региональные бюджеты - 19,7 млрд руб., внебюджетные средства - 269 млн руб.).

К 2015 году доля общеобразовательных учреждений, в которых смогут свободно обучаться дети-инвалиды, должна увеличиться с 2,5%, как сегодня, до 20%. Количество городского автомобильного транспорта, оборудованного специальными средствами для перевозки инвалидов, должно возрасти с 8%, как сегодня, до 16,5%. Более 10% граждан с ограниченными возможностями смогут регулярно заниматься спортом. Сегодня - только 2%.

Кроме того, в 9 раз увеличится число телевизионных программ на общедоступных каналах с субтитрами для слабослышащих людей. Должна быть серьёзно укреплена материальная база учреждений, в которых проводится реабилитация инвалидов и медико-социальная экспертиза. Так, доля главных бюро медико-социальной экспертизы, оснащённых современными диагностическими средствами, диагностическим оборудованием, должна увеличиться с 10 до 86%.

Принимаемая программа - это только начало большой работы, отметил Владимир Путин. Он добавил, что правительство рассчитывает здесь на самое тесное партнёрство всех уровней власти, бизнеса, институтов гражданского общества.

Представители организаций инвалидов говорят, что первоначальный проект никуда не годился.

«Сам текст программы огромный. Я знаком с обоими вариантами, и первоначальный вариант был нами раскритикован», - рассказал «Газете.Ru» руководитель юридического отдела региональной общественной организации инвалидов «Перспектива» Максим Ларионов. Он пояснил, что к обсуждению документа были допущены общественные организации, только после этого документ стал наполняться конкретными предложениями. «Не все предложения были приняты, - сказал Ларионов. - Но в итоге окончательный вариант совсем по-другому выглядит. Это не маленькие поправки, мы полностью перетрясли весь текст. Полностью изменили формулировки, выражения». Ларионов добавил, что в общественных организациях возлагают на программу большие надежды, так как ее результаты должны ощутить инвалиды по всей стране.

Авторы текста намерены не только перекроить рельеф городов, но и поменять сознание обывателей.

В задачах программы названо «устранение «отношенческих» барьеров, формирование социума, дружественного по отношению к инвалидам, процентов». По замыслу авторов, через 5 лет россияне должны будут более положительно оценивать вклад инвалидов в развитие общества. Для этого понадобятся информационные кампании. На соответствующие мероприятия правительство выделяет 1,56 млрд рублей.

Для самих инвалидов важен вопрос рабочих мест. Разработчики обещают до 2015 года повысить до 30,5% количество людей с ограниченными возможностями, которые смогут найти себе работу через службы занятости. Начиная с 2010 года работодателю возмещаются затраты на приобретение специального оборудования для оснащения рабочих мест для инвалидов в размере 30 тыс. рублей на одно рабочее место. А в 2011 году такая компенсация может составить уже 50 тыс. рублей.

Кроме того, документ обещает увеличение количества школ для совместного обучения здоровых детей и ребят-инвалидов, запуск на улицы города транспорта, которым могут пользоваться люди с ограниченными возможностями, снабжение большего числа телевизионных программ субтитрами и сокращение сроков прохождения инвалидами процедуры медико-социальной экспертизы. Будет сделан упор на обучение специалистов, готовых заниматься с инвалидами, в том числе переводчиков жестового языка. Также предусмотрена активная подготовка к Параолимпийским играм-2014.

Преобразования должны затронуть внешний вид городов - начиная с появления пресловутых пандусов до нового универсального дизайна, который позволит свободно ориентироваться на улицах слепым и глухим людям. Если программу воплотят в жизнь, внутри зданий появятся светящиеся табло и таблички со шрифтом Брайля - точечно-рельефным. В общественных учреждениях и организациях будут установлены специальные кассы и места для инвалидов, таксофоны и системы синхронного вывода речевой и текстовой информации.

На первый взгляд, реализация всех задач кажется практически неосуществимой. Однако в обществах инвалидов предпочитают не говорить об этом. На исполнение задуманного заложено почти 47 млрд рублей. «Объем финансирования - это, конечно, не слишком много, но и не мало, мы надеемся, что эти средства будут эффективно использованы», - говорит Ларионов. Он добавляет, что в случае чего программу можно подкорректировать. «Плюсы программы в том, что в отличие от остальных ФЦП она гибкая, - отметил юрист. - Там два этапа - с 2011-го до2012-го и затем еще 3 года».

В общественных организациях уверены, что принятие этой программы станет первым шагом на пути к долгожданной ратификации Конвенции ООН «О правах инвалидов».

«Все люди с инвалидностью ждут ратификации конвенции, и президент Дмитрий Медведев в апреле 2009 года заявил о том, что ратификацию надо принять в ближайшее время. Но это предполагает, что должны предприниматься какие-то шаги. И одним из таких шагов стала госпрограмма», - уверен Ларионов. В начале декабря этого года представители государственных структур поясняли, что задержка с ратификацией обусловлена приведением в соответствие с пунктами конвенции общей российской законодательной базы. «Пока документ не внесен в Госдуму, мы ждем решения правительства или президента», - пояснил «Газете.Ru» полномочный представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов.

О конвенции также заявил во вступительном слове перед заседанием правительства Путин. Он сказал, что в проекте программы «учтены ее требования».

Сейчас, по данным Минздравсоцразвития, в России 13,2 млн инвалидов, из них 66% пенсионеров и 4% детей. Только 26% инвалидов трудоспособного возраста работают. По данным пресс-службы министерства, 60% граждан с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата сталкиваются с барьерами при пользовании общественным транспортом, 48% испытывают проблемы при покупке продуктов.

Если программа «Доступная среда» будет принята, то первые эксперименты по ее внедрению состоятся в Татарстане, Хакасии, Удмуртии, Тверской, Тюменской и Саратовской областях.

Источники: vsluh.ru, gazeta.ru

ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ